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关于转发省安委办《关于“3·24”闪爆事故情况的通报》的通知
发布时间:2017-03-29作者:危化科点击次数:
辛集市安全生产委员会办公室文件

辛安委办〔2017〕4号
辛集市安全生产委员会办公室
关于转发省安委办《关于兴隆县天利海香精香料有限公司“3·24”闪爆事故情况的通报》的
通        知
 
各乡镇、园区安监站,全市危化品企业:
    2017年3月24日,兴隆县天利海香精香料有限公司发生一起闪爆事故,造成两人死亡。现将《河北省安全生产委员会办公室关于兴隆县天利海香精香料有限公司“3·24”闪爆事故情况的通报》(冀安委办传〔2017〕8号)转发给你们,并附《国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》(安监总管三〔2014〕46号),请各安监站迅速将此文件发至辖区内危险化学品企业,督促企业落实以下要求:
    一、认真汲取教训,提高思想认识。该企业在不到一年的时间里发生两次亡人事故,充分暴露出企业安全生产主体责任落实不到位,政府和监管部门工作存在死角、盲区,要认真汲取教训,引以为戒,狠抓隐患排查整改,落实安全生产主体责任和监管责任,严防死守,加大巡查力度,确保安全生产。
    二、继续抓好动火等特殊作业安全管理。各有关企业要紧紧盯住特殊作业安全管理不放松,按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)要求,制定严格的安全生产责任制和安全管理制度,编制规范的作业票证,认真做好作业前风险辨识,严格履行内部审批程序,落实防范措施,按要求进行作业。
    三、扎实开展“双控”机制建设。各有关企业要按照省、市要求,扎实开展安全风险辨识分级管控机制和隐患排查体系建设,对安全风险分类分级、建账立卡,彻底排查整治安全隐患,提升企业防范风险和事故的能力。

 
辛集市安全生产委员会办公室
2017年3月28日
 
 
 
    附:《国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》

河北省安全生产委员会办公室
关于兴隆县天利海香精香料有限公司
“3·24”闪爆事故情况的通报

冀安委办传〔2017〕8号

 
 
各市(含定州、辛集市)安全生产委员会办公室:
    2017年3月24日14时20分,兴隆县天利海香精香料有限公司拟将闲置的原储存萃取液的储罐改作压滤液储罐,在未对萃取液(主要成分水、氯化铵、乙醇等)储罐进行清洗、置换,未检测分析可燃气体的情况下,在安装液位计进行切割吊耳作业过程中引燃罐体内残存物料,发生闪爆,致使两名维修工从3.25米作业处坠落至地面,后经医院抢救无效,分别与当日16时30分、18时30分死亡。
    兴隆县天利海香精香料有限公司于2016年4月9日曾发生一起较大生产安全事故。该起事故直接原因为水解岗位工对水解釜加热过快,造成釜内物料暴沸,产生了大量的甲醇、氯甲烷、氯化氢、水蒸气等气体,因此釜内压力急剧升高,导致物料全部喷出,釜内物料及附近可燃物被引燃,现场4名作业人员被烧身亡、3名被烧伤。在不到一年的时间里,该公司发生两起生产安全事故,造成6人死亡,令人警醒,值得深思,反映出当地政府落实属地安全监管责任还不够,存在死角、盲区,一定程度上存在监管漏洞;充分暴露出该企业法律意识淡薄,仍然存在侥幸心理,无视法律法规和标准规范规定,安全管理工作十分薄弱,必须彻查事故原因。一要依法依规,暂扣证件。严格落实《国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》(安监总管三〔2014〕46号)要求,发生较大事故或一年内发生2次人员死亡事故的,依法暂扣其安全生产许可证3个月以上6个月以下。二要全面执法,严厉处罚。由省、市安监局抽调专家组成联合执法检查组,对该企业生产装置、储存设施、安全设备设施、三项制度(安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位安全操作规程)制定及执行情况、特殊作业安全管理等方面进行全面、彻底地执法检查,对检查发现的所有隐患与问题,逐一对照法律法规、规章及标准的规定,全部按照行政处罚的上限,予以最严厉的行政处罚。三要警示约谈,确保实效。按照《河北省安全生产条例》的有关要求,省安监局与承德市安监局要共同约谈兴隆县政府主要负责人和分管负责人,督促当地政府认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求。并责任承德市安委办召开现场警示会。四要提级调查,严厉问责。此次事故要提级调查,由承德市安监局成立事故调查组,认真查找事故原因,严厉追究相关人员责任,省安委办将对该起事故挂牌督办。
    为确保全省化工和危险化学品行业领域杜绝类似事故再次发生,安全生产形势切实稳定好转,现提出如下要求:
    一、紧紧盯住特殊作业安全管控不放松
    国家安全监管总局和省安监局多次对动火等特殊作业安全管理提出严格要求,这次事故又是一起因动火作业引发的生产安全事故,确实发人深省,各级安全监管部门一定要督促相关企业进一步提高对动火、进入受限空间等特殊作业过程风险的认识,严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)要求,制定和完善特殊作业管理制度,强化风险辨识和管控,严格程序确认和作业许可审批,加强现场监督,确保各项规定执行落实到位。各地区安全监管部门要深入分析本地区特殊作业安全管理存在的问题和薄弱环节,持续开展特殊作业安全专项整治,组织进行特殊作业安全专项执法检查,切实减少由特殊作业引发的生产安全事故。
    二、扎实开展安全风险辨识防控工作
    督促企业要按照《河北省危险化学品与烟花爆竹行业企业风险辨识管控与隐患排查治理工作方案》要求,扎实开展安全风险辨识分级管控机制和隐患排查体系建设。企业要依据本单位涉及的原料、产品及生产工艺、设备等因素,认真搞好安全风险辨识,分级进行管控,逐步建立安全风险辨识管控机制;要严格按照国家安监总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103号)要求开展隐患排查工作,组织相关人员排查本单位的事故隐患,对排查出的事故隐患进行登记,并及时治理,短期内不能治理的,要确保责任、措施、资金、时限、预案五到位。通过深入开展安全风险辨识防控和隐患排查治理工作,不断夯实企业安全管理基础,提升防范风险和事故的能力,确保生产安全。
    三、全面加大危险化学品政策法规培训力度
    各地区要进一步加大有关法律、法规和规范性文件的宣贯培训工作力度,要把重大危险源、安全生产标准化、隐患排查治理、化工过程安全管理,特别是《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(安监总政法〔2017〕15号)等方面规定要求纳入再培训内容。今年7月底前,市、县两级安全监管部门要督促本行政区域内所有危险化学品和化工企业完成其分管负责人和安全管理人员的再培训,并组织专题考试。考试不合格的人员要限期补考,补考不合格的,要依法取消其与安全生产有关的任职资格。确保企业在学习、理解的基础上,把有关法律法规及规章等要求转化为企业的安全管理制度,并切实得到认真执行。
    四、下狠招确保各项监管措施落到实处
    近年来,国家安全监管总局和省安监局相继出台了多项危险化学品安全生产的规章、标准和规范性文件,关键在于落实。各级安全监管部门要认真贯彻落实3月23日全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议以及3月24日全国危险化学品安全综合治理专题视频会议精神,牢固树立责任意识、法治意识,聚焦抓执行、抓落实,把国家和省有关安全生产的要求不折不扣地贯彻执行到位,确保见到实效,不断提升化工和危险化学品企业安全生产水平。对于因不严格执行有关要求而导致事故发生的,要依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。
请各市安委办迅速将本通知传达到本行政区域内每一家危险化学品和化工企业。
 
河北省安全生产委员会办公室
2017年3月25日

 国家安全监管总局
关于进一步严格危险化学品和化工企业
安全生产监督管理的通知

安监总管三〔2014〕46号
 
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:
    今年以来,全国接连发生了9起危险化学品和化工较大事故。反映出部分企业没有认真贯彻落实有关危险化学品安全生产法律法规和文件要求,一些地方监管执法和事故查处力度有待加强。为进一步加强对危险化学品和化工企业的安全生产监督管理,有效遏制事故多发势头,现就有关事项通知如下:
    一、提高对危险化学品和化工企业安全监管极端重要性的认识。危险化学品自身具有有毒、有害、易燃易爆等特性,危险化学品和化工企业一旦发生事故,极易给人民生命财产安全、生态环境等造成严重危害,带来较大社会影响。地方各级安全监管部门要提高对危险化学品和化工企业安全监管工作极端重要性的认识,认真学习领会习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,加强有关法规政策宣贯,从指导和督促企业严格执行安全生产相关法律法规和政策入手,强化严格执法检查,切实推动企业落实安全生产主体责任,为安全生产形势的根本好转奠定坚实基础。
    二、加强对危险化学品安全生产政策法规的培训力度。各地区要进一步加大有关法律、法规和规范性文件的宣贯培训工作力度,要把重大危险源、输送管道、安全生产标准化、隐患排查治理、化工过程安全管理,特别是《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(国家安全监管总局令第64号)等方面规定要求纳入再培训内容。今年7月底前,市、县两级安全监管部门要督促本行政区域内所有危险化学品和化工企业完成其分管负责人、装置负责人和安全管理人员的再培训,并组织专题考试。考试不合格的人员要限期补考,补考不合格的,要依法取消其与安全生产有关的任职资格。确保企业在学习、理解的基础上,把有关法律法规及规章等要求转化为企业的安全管理制度,并切实得到认真执行。
    三、强化执法检查,严格对危险化学品和化工企业的监督管理。各地区要抓住行业特点,强化对动火、进入受限空间等直接作业现场的执法检查,增强执法检查的针对性和有效性。对发生事故和存在重大隐患的、多次查出问题的以及涉及“两重点一重大”(即重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源)的企业,要加大检查的频次,凡是违反《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》的和反复查出同样问题的企业,要按照经济处罚上限依法进行处罚。各地区要每季度汇总、分析本地区危险化学品和化工企业安全监管和执法工作情况,及时研究解决发现的突出问题。
    四、严肃事故查处。对发生生产安全事故的危险化学品和化工企业,地方各级安全监管部门要依法进行处罚。
对取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证或危险化学品经营许可证(以下统称安全许可证),且事故调查认定对事故发生负有责任的企业:发生死亡事故的,要依法暂扣其安全许可证1个月以上6个月以下;在动火、进入受限空间等直接作业环节发生死亡事故的,要依法暂扣其安全许可证2个月以上6个月以下;发生较大事故或一年内发生2次人员死亡事故的,要依法暂扣其安全许可证3个月以上6个月以下;发生重大以上事故及一年内发生2次较大事故的,要依法吊销其安全许可证。
    对事故调查认定为不具备安全生产条件的危险化学品和化工企业:要责令其停产停业整顿,停产整顿后须经省级安全监管部门验收合格后方可复产。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,要报请有关地方政府予以关闭,对取得安全许可证的企业还要依法吊销其安全许可证。
请各省级安全监管部门迅速将本通知传达到本行政区域内每一个危险化学品和化工企业。
 
国家安全监管总局
 2014年5月23日

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