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河北省安全生产行政执法程序规定
发布时间:2014-06-19作者:园点击次数:
河北省安全生产行政执法程序规定
 
 
第一章 总 则
第一条 为依法履行安全生产监督管理职责,规范执法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规、规章,制定本规定。
  第二条 本省各级安全生产监督管理部门实施安全生产行政执法适用本办法。
  第三条 安全生产行政执法遵循以下原则:
  (一)公正、公开原则;
  (二)行政处罚与违法行为相当原则;
  (三)教育和处罚相结合原则。
第四条 省安全生产监督管理局负责查处特大生产安全事故,可以查处全省范围内的安全生产违法行为。
设区市安全生产监督管理部门负责查处重大生产安全事故,可以查处辖区内安全生产违法行为。
县级安全生产监督管理部门负责查处一般伤亡事故和辖区内安全生产违法行为。
对省属以上企业的行政处罚由市级以上安全生产监督管理部门决定。
第二章 监督检查
第五条 实施监督检查时,应有两名以上具备执法资格的安全生产监察员(行政执法人员)进行,并主动出示有效的执法证件,表明身份,说明监督检查的法律依据、检查目的和内容,向被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。
检查涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的应当为其保密。
第六条 省安全生产监督管理局聘请有关行业的安全生产专业管理人员为特聘省级安全生产监督检查员,协助各级安全生产监督管理部门对生产经营单位进行安全生产检查。特聘省级安全生产监督检查员由省安全生产监督管理局统一聘请和管理。特聘省级安全生产监督检查员不得自行对生产经营单位进行检查,不得实施行政处罚。
第七条 各级安全生产监督管理部门对安全生产许可取得人应当加强监督检查,发现许可取得人不再具备行政许可条件时,应当提请许可部门撤销或者吊销行政许可。
在有效期内撤销、吊销行政许可或者行政许可有效期届满的,许可部门应当在撤销、吊销行政许可或者行政许可有效期届满之日起五日内通知工商行政管理部门。
  第八条 安全生产监督检查人员进行监督检查时,应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,填写《现场检查记录》,由安全生产监察员(行政执法人员)和被检查单位负责人签字,分别存档备查;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
  第九条 安全生产监督检查人员发现有安全生产违法行为或者事故隐患,应当填写《责令整改指令书》,当场交被检查单位。违法行为或者事故隐患可当场改正的,应当责令其立即改正;不能当场改正的,责令限期改正;并要求被检查单位切实采取措施,防范事故的发生。
整改期限涉及有关技术问题的,应当在征求有关专家意见后合理确定。
对存在的重大事故隐患,在排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令暂时停止作业,或停止危险设备、场所的使用,从危险区域撤出作业人员。必要时可对危险设备、场所加贴封条,并下达《强制措施决定书》,经审查事故隐患排除后,方可恢复使用。
第十条 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材,经安全生产监察员(行政执法人员)提出,安全生产监督管理部门负责人审查同意,应当下达《强制措施决定书》,予以查封或者扣押,并在十五日内依法作出处理决定。
在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处或存在安全隐患的,可以先行实施查封、扣押,并在四十八小时内补办《强制措施决定书》送达当事人。
  第十一条 安全生产监督管理部门对《整改指令书》、《强制措施决定书》的执行情况,应当进行监督检查。
对整改完毕生产经营单位提出复查申请或整改期限届满的,安全生产监督管理部门应当在7日内对整改情况进行复查,并填写《整改情况复查意见书》。
  第十二条 对有关单位和人员拒绝监督检查,阻碍安全生产监察员(行政执法人员)执行公务的,应批评教育,并可按《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定予以处罚;情节严重的,提请公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。
第三章 立案和管辖
第十三条 安全生产监督管理部门发现有下列情形之一的,应立案查处:
(一)发生重伤、群伤或死亡事故的;
  (二)依法应取得安全生产监督管理部门的许可,未经取得擅自开展生产经营活动的;
  (三)取得安全生产监督管理部门的许可,但已不再具备相应条件的;
  (四)存在重、特大事故隐患的;
  (五)群众举报、投诉,有证据证实存在严重安全生产违法行为的;
  (六)监督检查中发现生产经营单位、有关人员有严重安全生产违法行为的;
  (七)伪造、涂改、非法转让、出租安全生产有关证照的;
  (八)安全生产中介服务机构弄虚作假,或出具虚假证明的;
  (九)申报安全生产事项中弄虚作假,或有欺诈行为的;
  (十)发生事故隐瞒不报、虚报或故意拖延不报的;
(十一)应予立案查处的其他情形。
  第十四条 对拟立案查处的案件,经办人应填写《立案审批表》,并附相关资料,报安全生产监督管理部门负责人审批。批准之日为立案日期。
  第十五条 对生产经营单位的生产安全事故调查和急需处理的安全生产违法案件,可先行调查取证,并在五日内补办立案手续。
第十六条 已经批准立案的案件,不得随意终止、撤销。确需终止或撤销的,要写出书面报告,阐明理由,并经原批准立案的单位负责人同意。
第十七条 安全生产监督管理部门发现所查处的案件不属于本机关管辖时,应填写《案件移送审批表》,经本机关负责人同意后,填写《案件移送书》,及时将案件移送有管辖权的安全生产监督管理部门或者其他部门。受移送的安全生产监督管理部门对管辖权有异议的,应报请共同上一级安全生产监督管理部门裁定,不得自行移送。
第十八条 上级安全生产监督管理部门可以直接办理下一级安全生产监督管理部门管辖的案件,也可将自己管辖的案件交由下一级安全生产监督管理部门管辖。
下级安全生产监督管理部门可以将重大疑难案件报请上级安全生产监督管理部门管辖。
第四章 调 查
  第十九条 对已立案的案件,应由两名以上安全生产监察员(行政执法人员)负责,依照法定程序,收集与案件有关的证据,查清事实,依法处理。
 

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