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河北省安全生产委员会办公室关于今年以来全省工矿商贸领域生产安
发布时间:2016-04-21作者:园点击次数:
河北省安全生产委员会办公室
关于今年以来全省工矿商贸领域生产安全事故情况的通报

 
    各市(含定州、辛集市)安委会,省安委会有关成员单位:
    今年以来,全省安全生产形势总体稳定,但工矿商贸领域事故多发,特别是较大事故大幅增加,全国“两会”后各类事故集中多发,暴露出安全生产工作还存在许多突出问题,必须进一步强化措施,加大工作力度。现将有关情况通报如下:
    一、事故概况
    截至4月11日,全省工矿商贸领域共发生事故26起,同比减少7起,下降21.2%;死亡43人,同比减少1人,下降2.3%;受伤16人。其中,发生较大事故5起,同比增加3起,上升150%;死亡20人,同比增加11人,上升122.2%。5起较大事故分别是:
    1月30日,唐山市利民建筑工程有限责任公司在丰润区一房产项目浇筑混凝土施工时,发生坍塌事故,造成5人死亡。
    2月26日,丰宁县四岔口乡永利村在建的丰宁抽水蓄能电站鞭子沟地下厂房主变洞发生塌方事故,造成4人死亡。
    3月23日,沧州市渤海新区中捷产业园区中冶京诚非公路矿用自卸车生产基地项目施工工地在吊装钢梁过程中,发生高空坠落事故,造成4人死亡。
    4月1日,大名县大名福泰药业有限公司发生有毒气体中毒事故,造成3人死亡,3人中毒受伤。
    4月9日,兴隆县天利海香精香料有限公司氯化车间4号水解釜爆裂,甲醇泄漏引发火灾,造成4人死亡,3人受伤。
    二、事故特点
    1、部分行业、地区事故多发。从行业情况看,建筑施工类事故5起、死亡13人,同比分别上升66.7%、62.5%,其中较大事故2起,死亡9人,同比分别上升100%、80%;危险化学品事故3起、死亡8人,同比分别上升200%、700%,其中较大事故2起,死亡7人,去年同期未发生较大事故;轻工事故3起、死亡3人,同比均上升200%。从各市情况看,邯郸发生事故3起,同比上升50%,死亡4人,同比上升100%;承德发生事故4起,同比下降33.3%,死亡10人,同比上升42.9%;沧州发生事故2起,同比持平,死亡4人,同比上升100%;廊坊发生事故3起,同比上升200%,死亡4人,同比上升300%。
    2、较大事故大幅上升。今年以来,较大事故起数和死亡人数同比分别上升150%、122.2%。邯郸发生1起较大事故,死亡3人;承德发生2起较大事故,死亡8人;沧州发生1起较大事故,死亡4人;上述3个市去年同期均未发生较大事故。唐山发生1起较大事故,同比持平,死亡5人,同比上升25%。
    3“2.28”现象重现。5起较大事故中,2起发生在“春节”前后,3起发生在全国“两会”后,且均发生在周末或月底前后,特殊时期和季节、时间特点非常明显。3月14日至4月9日,在26天的时间内,发生了12起事故、死亡21人,占今年事故总数的46.2%、48.8%。除沧州、邯郸、承德分别发生1起较大事故外,还发生9起一般事故,其中唐山4起,死亡4人;邯郸1起,死亡1人;廊坊3起,死亡4人;保定1起,死亡1人。
    4、新项目、大项目、大单位事故多发。在煤矿、非煤矿山、冶金等传统高危行业领域事故下降的同时,电力、通信、装备制造、化工等行业的新项目、大项目、大单位事故呈现多发之势,5起较大事故中,有4起事故属于新建项目、有3起事故属于大项目、大型企业。
    5、非法生产问题凸显。4月1日发生中毒事故的大名福泰药业有限公司,2015年通过招商引资进入大名县,项目申报产品为医药中间体2,3-二氯吡啶,目前处于建设期。经初步调查,该公司没有任何显示物料名称的技术规程、资料,所有资料、记录均以代号命名;没有安全管理机构、人员和制度;项目可研报告生产工艺和产品与现场实际严重不符,实际产品为农药杀扑磷,并非申报产品;建设项目未进行安全条件审查,也未进行安全设施审查和验收,自2016年2月27日起,擅自组织生产。这是一起典型的非法违法建设、生产引发的生产安全事故。
    6、瞒报、迟报现象有所抬头。3月23日,沧州市渤海新区中捷产业园区中冶京诚非公路矿用自卸车生产基地发生事故,企业瞒报,经举报核实,4月6日上报至省局,超出规定时限13天;3月29日,北京合力电信集团廊坊市分公司施工队在布放通讯光缆时,发生高处坠落事故,4月11日才上报至廊坊市安监局;4月3日,唐山圣德装备制造有限公司发生事故,企业4月6日才上报至丰润区安监局。
    三、工作要求
    1、认清当前形势,毫不松懈地抓好安全生产监管工作。当前安全生产形势不容乐观,安全监管任务繁重艰巨。各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示精神,牢固树立以人为本、安全发展、预防为主的理念,深刻汲取事故教训,坚决克服麻痹松懈思想,严守发展不以牺牲人的生命为代价这条红线,坚持“安全第一”,围绕发展抓安全,抓好安全促发展,严而又严、细而又细地抓好各项工作,一项一项地抓落实,做到横向到边、纵向到底,不能有空挡、有缺位、有漏洞。特别是承德、邯郸、唐山、沧州、衡水、廊坊等事故率高于全省的地区,更要主动作为,采取针对性措施,坚决扭转安全生产工作被动局面。各市县政府要召开常务会议,专题研究当前安全生产工作,认真分析新形势,掌握新特点,把握新规律,采取新举措,从思想上、组织上、工作上特别是严格执法上提供保障,逐项制定措施,逐项落实到位。要严格落实各级各部门及其班子成员的安全生产监管责任、企业主体责任,对重点地区、事故多发行业领域,开展多方位督查执法等工作,把压力传导到基层,工作落实到企业,消除监管盲区、堵塞管理漏洞,有效防范各类事故。
    2、加强源头治理,严防非法违法项目建设和生产。各地各部门要认真梳理各类新建项目,加大监管执法力度,从严从快严肃处理各类违法非法建设、生产行为,该停必停、该罚必罚、该关必关,切实做到不安全不建设、不安全不生产。在园区建设、招商引资、结构调整、项目审批中,要同步部署、同步落实安全生产工作。要延伸监管触角,建立协调联动机制,住建、安监、水利、电力、道路运输等部门要主动出击、提前介入,与发改、工信、规划、国土等部门积极沟通,掌握新上项目第一手资料,及时跟进,在项目规划、设计、建设过程中,严把安全条件关,严格督促企业主动落实建设项目安全设施“三同时”规定,严防不符合安全生产条件企业及建设项目投产运行。
    3、加大监管力度,坚决扭转重点行业领域事故多发局面。针对我省建筑施工、化工、电力、通信、装备制造、水利、公路和铁路等行业新项目、大项目、大单位多的特点,各级负有安全监管职责的部门必须落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,主要负责人、分管负责人和其他领导人员要履行好“一岗双责”,加强组织领导和督办落实力度,深入细致查找本部门本单位工作中存在的问题和漏洞,研究制定针对性措施,对新项目、大项目、大单位,做到敢抓敢管、会抓会管。要持续抓好建筑施工、危险化学品、煤矿、冶金、烟花爆竹、金属与非金属矿、民爆、道路运输和人员密集场所等传统行业专项治理,加强对涉爆粉尘、涉氯涉氨、油气管道等单位以及外协单位、检维修、有限空间等作业环节的安全监管,严格落实防爆、防火、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施,严防发生群死群伤事故。
    4、坚持严格执法,促企业主体责任落实。各负有安全生产监管职责的部门,要认真贯彻落实省政府《关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》冀(政办字〔2016〕52号)精神,按照省安委办今年重点工作安排和部署,全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作。通过严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施,集中打击、整治非法违法、违规违章行为。突出重点开展联合集中执法,对问题和矛盾集中以及监管任务繁重的重点地区、重点行业、重点企业,由省、市、县安委办或主管部门牵头,建立联合集中执法机制,不定期开展联合集中执法行动。对严重违法违规企业,要敢于较真、敢于碰硬,严格执法,严厉处罚。通过严格执法,进一步督促企业落实安全生产主体责任,加快企业安全风险管控、隐患排查体系建设,加强制度建设,完善安全管理制度和操作规程,每项工作都做到有章可循、有规可依,全面提高安全生产本质水平。
    5、强化教育和安全培训,提升风险防范能力。各级各部门要继续深入开展警示教育活动,引导企业把别人的事故当做自己的事故,深刻剖析事故案例,采取集中学习、现场教育、视频培训以及微信、短信等形式,开展全员警示教育,认真做好上岗、转岗、复工等人员“三级”教育培训,组织职工学习安全制度和岗位安全知识,做到不培训不上岗、培训不合格不上岗、不持证不上岗,提升事故风险处置防范能力和自我保护能力。对典型严重违法违规企业的处理情况,要在新闻媒体进行公开,扩大社会影响和监督面,促使受处罚企业受到触动,其他企业受到警示,形成不想违法、不敢违法的安全生产氛围。
    6、严格纪律约束,确保事故报告和调查处理依法依规进行。各级各部门和企业必须严格按规定时限上报事故,对瞒报、迟报事故的行为,要严厉打击,严肃处理,对涉事企业依法予以顶格处罚,计入诚信档案,提高违法成本,对涉事部门要严格追究单位和有关人员的责任。要将瞒报、迟报情况纳入安全生产年度考核,瞒报、迟报一般事故的,按较大事故扣分;瞒报、迟报较大事故的,按重大事故扣分。要加大事故调查处理工作力度,依法依规查处每一起事故。要通过事故,倒查部门的监管责任和企业的主体责任,对有失职渎职行为的,严肃处理,决不姑息迁就。要进一步加大事故隐患举报奖励力度,鼓励和支持广大人民群众监督和参与安全生产工作。
各设区市、县(市、区)安委办接此通报后,要迅速传达到有关安委会成员单位和辖区所有企业。
 
 
河北省安全生产委员会办公室
                              2016年4月20日

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