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河北省安监局关于进一步加强企业安全生产责任体系建设的通知
发布时间:2017-02-06作者:园点击次数:
河北省安全生产监督管理局
关于进一步加强企业安全生产责任体系建设的通知


冀安监管〔2017〕2号

各市(含辛集、定州市)安全监管局:
    为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,严格落实企业安全生产(含职业健康,下同)主体责任,现就进一步加强企业安全生产责任体系建设提出以下要求,请结合本地、本单位实际认真抓好落实。
    一、切实抓好企业安全生产责任制的修订工作。抓好安全生产,关键是抓好全员安全生产责任落实。各企业要按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及有关法律、法规的要求,进一步修订和完善企业主要负责人、各分管负责人、各部门负责人、各岗位作业人员和其他从业人员的安全生产责任制。安全生产责任制应当涵盖全体人员和全部生产经营活动,并针对每项责任提出具体的工作要求。各企业负责人作为安全生产工作第一责任人,要切实负起责任,亲自审定责任制相关内容。
    制定主要负责人安全生产职责时,除应对《安全生产法》第十八条规定的职责进行细化外,还应当补充完善下列职责:一是负责本单位安全生产责任制的监督考核;二是定期研究安全生产工作,向职工代表大会、职工大会报告安全生产情况;三是建立健全本单位安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制;四是推进本单位安全文化建设和标准化建设;五是发生生产安全事故时,迅速组织抢救,配合有关人民政府或者部门开展生产安全事故调查,落实事故防范和整改措施;六是法律、法规规定的其他安全生产工作职责。
    制定各分管负责人安全生产职责时,要明确分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合管理领导责任;对其他负责人除按照“党政同责、一岗双责”的要求赋予其安全生产职责外,还应明确其带班值班的职责;对技术负责人赋予技术决策和指挥的权力和责任。
    制定安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责时,除应对《安全生产法》第二十二条规定的职责进行细化外,还应当补充完善下列职责:一是组织或者参与本单位安全生产责任制的考核,提出健全完善安全生产责任制的建议;二是督促落实本单位安全生产风险管控措施和重大事故隐患整改治理措施;三是组织本单位安全生产检查,对检查发现的问题和生产安全事故隐患按照有关规定进行处理,并形成书面记录备查;四是法律、法规规定的其他安全生产工作职责。
    各企业要根据主要负责人、各分管负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责,对其他人员的安全生产职责进行细化和补充。
    二、切实加强领导安全值班工作。各企业每日(或每班,下同)都要安排主要负责人或分管负责人进行安全值班。主要负责人要对领导干部轮流值班切实负起责任,进行统筹安排并参与值班工作。要强化领导安全值班责任,加强企业现场管理和安全生产有关问题的统筹、协调。企业值班领导在工作中行使下列职权并承担相应责任:  
    (一)对当日安全生产工作实施全面管理,对当日生产过程中一切安全事故负有领导责任;
    (二)对当日安全生产重大事项进行决策、指挥,承担当日安全生产重大和紧急事项的决策和应急指挥责任;
    (三)对当日员工生产作业状况进行检查,及时制止和处理各种违规、违章行为;承担当日生产过程中一切违反安全管理规定行为的领导责任;
    (四)对当日安全生产作业环境、作业条件进行检查,责令相关人员消除隐患;承担当日隐患排查治理措施落实不到位的领导责任。
     各值班领导应加强生产现场的检查、调度,将每天的检查及处理情况详实记录,并与次日值班领导履行交接手续。地下矿山企业还要按照国家相关规定做好领导带班工作。
    三、切实做好责任制落实情况的考核奖惩。各企业要制定专项制度,明确各项安全生产责任的考核标准、考核方式及奖惩措施,并保障工会或员工代表在监督、考核中的地位和作用。企业每年至少对全体人员安全生产责任制落实情况进行一次考核,考核结果应当在本单位公示,并向从业人员通报。
    四、切实加强执法监督。各级安全监管部门要加强对企业安全生产责任制落实情况的检查和监督。要对照现场和工作记录仔细核查领导轮流带班和安全值班情况、安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责落实情况、企业年度安全生产责任制考核及奖惩落实情况,尤其是要对照主要负责人的工作职责,逐条检查其责任落实情况。主要负责人未按规定履行责任的,对其进行约谈,责令整改;逾期未整改的,依法上限处罚。企业进行标准化评审时,要对主要负责人进行专项考核,履职不到位的,不得通过标准化评审。发现企业各级人员责任制落实不到位的,要对企业加大执法检查频次,按照《安全生产法》等法律、法规、规章对企业进行处罚时,也要依法对有关责任人进行处罚。企业发生生产安全事故的,要依法严肃追究法定代表人及相关人员的责任。
                                                                 
                                                河北省安全生产监督管理局
                                     2017年1月25日

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