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河北省安全生产监督管理局关于进一步深化安全生产应急管理规范化
发布时间:2017-03-15作者:辛集市安监局监控中心点击次数:
冀安监管应急〔2017〕36号
各市(含定州、辛集市)安全监管局:
    为进一步深化全省安全生产应急管理规范化企业创建工作,夯实企业应急管理基础,提高应急管理水平,结合全省安全生产应急管理规范化创建工作现场会议精神,对2017年创建工作提出如下要求,请结合实际抓好落实。

一、总体要求
指导思想。以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导,牢固树立以人为本、安全发展理念,深入贯彻落实《 安全生产法》、《河北省安全生产条例》及《河北省安全生产应急管理规定》等法律法规,着力夯实企业安全生产应急管理基础,提升企业安全生产应急管理水平,推动全省安全生产应急管理工作持续提高。
工作目标。在2015年、2016年工作基础上,创建工作继续向纵深拓展,2017年全省参与开展创建企业达到400家,较大范围覆盖全省高危行业企业、重大危险源企业及各类工业园区内的规模企业。
基本原则。坚持依法依规的创建原则,创建企业要坚决贯彻落实法律法规规定的安全生产应急管理职责和义务;坚持科学有序的创建原则,以问题和需求为导向,逐步扩展创建范围;坚持质量优先原则,确保创建企业稳定达标,杜绝形式主义。
重点内容
创建企业要做好以下重点工作:
(二)建立安全生产应急管理责任体系。企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人,建立公司、车间、班组、岗位的全方位、多层次的安全生产应急管理责任体系。
(二)建立安全生产应急管理组织机构。大型企业(划分标准见统字〔2011〕75号,下同)及高危行业(煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等)企业必须有安全生产应急管理(救援指挥)组织机构,配备专职工作人员;其他各类企业应确定机构或人员负责安全生产应急工作;各企业应确定各层级应急指挥人员,明确调度人员和一线班组长紧急情况停产撤人权。
(三)健全安全生产应急管理制度。主要包括专(兼)职应急队伍(人员)管理制度、应急物资装备管理制度、应急管理教育培训制度、应急值守制度、生产安全事故报告制度、重大危险源管理制度、应急管理工作考评和奖惩制度等。
(四)组建安全生产应急救援专(兼)职队伍。矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存单位等高危行业企业应当建立专兼应急救援队;不具备条件的,应当建立兼职应急救援队伍,并与领近的专职应急救援队签订应急救援协议。其他企业要建立与本企业生产经营规模相适应的专职或兼职应急救援队。
(五)加强安全生产应急预案管理。企业必须在做好风险评估和应急资源调查的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案,并按规定进行备案和修订,重点岗位制定应急处置卡。企业应制定年度演练计划,落实演练资金,综合应急预案或专项应急预案每年至少组织一次应急演练,现场处置方案每半年至少组织一次应急演练。各种演练要形成演练总结和评估报告。
(六)强化应急物资的储备和管理。企业应配备能够满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资和装备,并明确专人管理,定期检修、维护,保障装备物资的完好。
(七)加强重大危险源管理。企业应严格落实有关法律法规关于重大危险源的安全管理要求,建立健全管理制度,做好辨识、评估、建档、备案、监测监控、专项预案编制及演练等各环节工作,切实加强重大危险源的安全管理,确保重大危险源安全运行。
(八)提升应急处置能力。企业发生生产安全事故或险情时,应立即启动现场处置方案和相关应急预案,开展先期处置,及时采取隔离疏散措施;企业必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利;应急处置结束后,应积极开展善后工作,并进行应急处置评估。
(九)加强应急管理教育培训。制定并落实应急管理教育培训计划,重点针对企业管理人员和一线岗位操作人员,年度集中培训管理人员不少于1次,关键岗位工人不少于2次,并定期组织考核。向其他从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,确保其掌握自救互救和避险逃生的基本知识技能。
三、工作要求
(一)加强组织领导。按照“省局督导、市局指导、县局主导、企业主体”的总体职责分工开展今年的规范化建设活动。省局将于第二、三季度适时组织对各地及企业进行督导,确保创建工作均衡、稳步开展;市局要组建专家队伍,加强对县局相关人员及创建企业的指导培训,每季度末向省局反馈提交创建工作进展情况简报;县局要制定具体工作方案,深入企业进行帮扶;企业作为创建主体,要结合企业实际,积极开展创建工作,努力提升企业应急管理水平。
(二)严格工作标准。各市要严格落实省局下达的创建任务,确保今年全省400家企业创建达标,如有企业停产、关闭等特殊情况,应及时调整补充其他企业参加创建。各级要加强对已达标企业的监督管理,适时组织“回头看”,督促其持续提升应急管理水平;针对因应急管理不到位引发生产安全事故或应急管理水平明显滑坡的规范化企业,要及时予以提醒、通报,甚至取消规范化企业称号。
(三)积极创新交流。各单位要积极主动作为,在省局制定的创建标准基础上,针对不同行业、不同类型、不同规模的企业实际,大胆实践,勇于创新,灵活多样开展创建活动。各地各企业要加强沟通交流,分享创建心得和经验,将自己好的做法介绍出去,将他人好的做法引入进来,相互促进提高。
联 系 人:高  宁  0311-87803186
电子邮箱:hbajyjsfqy@163.com
 河北省安全生产监督管理局
                             2017年3月6日

 
 

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