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关于印发《加强危险化学品停产企业安全监管工作方案》的通知
发布时间:2016-10-09作者:园点击次数:
各乡镇、园区安监站、各有关企业:
    按照河北省安全监管局《关于加强危险化学品停产企业安全监管工作的通知》(冀安监管三〔2016〕190号)文件要求,为深刻吸取事故教训,结合我市实际,市安监局研究制定了《加强危险化学品停产企业安全监管工作方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。
辛集市安全生产监督管理局
2016年10月8日
辛集市安全生产监督管理局
加强危险化学品停产企业安全监管工作方案
 
    为落实省安全监管局《关于加强危险化学品停产企业安全监管工作的通知》(冀安监管三〔2016〕190号)文件精神,深刻吸取邯郸市新阳光化工有限公司7.29爆炸事故教训,进一步加强对停产危险化学品企业的安全监管,特制定本方案。
    一、工作目标
    充分认识到做好危险化学品停产企业安全监管工作的重要性,深刻吸取危险化学品企业停产期间在维修作业、物料清理、装置拆除等环节发生事故的教训,举一反三,将类似问题苗头遏制在萌芽阶段,全面消除企业在停产期间的安全隐患。
    二、职责分工
    市安监局负责全市涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业在停产期间的安全监管,各有关乡镇、园区安监站负责所辖区域内非“两重点一重大”的危险化学品生产企业在停产期间的安全监管。
    三、重点监管内容
 (一)全面落实停产(复产)报告制度
    认真督促危化品生产企业严格执行停产(复产)报告制度,及时报告停产、复产情况,并对相关情况按要求进行备案。一是正常生产企业因定期大修原因进行的全厂性、局部性停产、复产的,于停产、复产前7日内向市安监局或乡镇、园区安监站报告,同时提交停产(复产)报告及相关实施方案;二是企业生产装置因意外情况紧急停产且24小时内不能恢复生产的,特别是紧急停产造成严重安全隐患的,要马上报告市安监局或乡镇、园区安监站;三是企业因资源供给、市场影响、技术改造等原因进行的全厂性、局部性停产及企业整体转产、搬迁、关闭或企业重要化工生产装置、车间及储存仓库、设施的停用、报废和拆除的,于停产、复产前15日内向市安监局或乡镇、园区安监站报告,同时提交停产、复产报告及相关实施方案。
 (二)、切实加强企业停产期间的安全管理
 (1)严格落实企业主体责任。要督促停产企业采取必要的安全措施,认真做好停产期间的安全管理工作。一是要严格危化品装置停车管理,制定完善的停车方案,落实重点危险作业岗位的紧急处置措施;要按照规定程序和要求组织实施,严格企业负责人和技术人员跟班、带班制度,及时掌握并处置异常情况;二是要做好化工装置设备设施的清理处置、维护保养和管理。制定专门的实施方案,对停产装置进行一次系统的检查,清空、置换设备、管道内的危险物料,将生产场所余留的危化品集中到库房统一管理,并做好库(罐)区与生产装置的安全隔断,尽量降低储量,安排专人定期对生产储存系统实施维护保养和检验检测;三是要加强安全教育培训,充分利用停产时机开展员工安全操作技能、规程的培训和考核,稳定员工队伍,提高职工安全意识和技能水平。
 (2)加大监管监察力度。市安监局与乡镇、园区安监站要严格执行有关危险化学品管理规定和要求,通过有针对性的隐患排查工作,建立起针对各自监管范围内停产、转产、关闭及搬迁危险化学品企业的长效巡查、监控、管理机制。要按照“谁检查谁负责,谁签字谁负责”的原则,加强对企业停产、复产的监督管理,加强日常监督和执法检查,随时掌握情况,依法查处和纠正违法违规行为,确保企业停产和复产安全。要将停产企业(尤其是装置内危化品未处置完毕的企业)列入检查重点,定期对其进行安全检查,督促企业加强管理,加强设备设施的维护保养,防止出现事故和险情。
 (3)做好永久性停产企业的处置工作。因转产、关闭或其它原因决定不再从事危化品生产的企业,要对危化品生产储存装置、设备设施及管道内的危险物料进行清理置换,确保无危化品残留。要选用符合资质要求的施工和监理单位及时拆除危化品生产储存装置、设备设施及管道。对现有生产企业中的停用或报废的危化品生产储存装置、设备设施及管道也要参照此规定执行。对于涉及搬迁的,要抓好老厂区拆除过程中的安全管理,妥善处理老厂区的危险化学品,防止拆除过程中发生泄露、火灾、爆炸及中毒、机械伤害等人员伤亡事故。处置方案要依法报安监部门、工业和信息化部门、环境保护部门和公安部门备案。相应部门要加强监督检查,发现未依照规定处置的,应责令其立即处置。
 (三)、严格复产安全生产条件确认
停产企业在恢复生产前,要认真做好复产准备工作,确认具体复产安全生产条件后,向市安监局或当地乡镇、园区安监站提出复产申请。涉及“两重点一重大”企业向市安监局提出复产申请,不涉及“两重点一重大”的企业向当地乡镇、园区安监站提出申请。安监部门收到复产申请后,要聘请有关专家对企业提交的开车方案进行审查和现场核查,确认具备复产安全生产条件后方可复产,对不具备安全生产条件的,一律不准开车复产。
    在复产验收时要编制复产安全生产条件确认表,对生产储存装置及安全设施进行全面检查,严禁设备设施带病投入运行,对企业管理组织和人员配备情况进行复核,重点把握以下几项内容:一是严格复核安全管理机构和安全管理人员的配备情况,严格执行复产开车期间企业主要负责人和技术人员跟班、带班制度,随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况,发现异常情况及时处理,情况紧急时应终止开车,严禁强行开车;二是严格控制化工装置开车期间现场作业人数,并在开车装置周围设置警戒带,防止无关人员进入开车区域;三是制定和完善详细的生产装置开车时异常情况应急处置预案,落实好应急物资,要完善重点危险作业岗位应急处理措施,并落实到岗位和每个操作人员;四是严格复产开车程序。在开车准备阶段,要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车的要求执行。在化工投料阶段,要严格按照开车规程的要求执行,各工艺指标必须在规程规定的范围内,如发现工艺指标偏离,必须立即停止开车工作;五是对因检修而拆除的安全阀、爆破片、泄压阀、可燃、有毒气体报警仪、火灾自动报警仪等安全设施,必须按要求全部回装后方可开车;六是对于DCS操作系统,开车前必须进行仪表调校,同时对联锁投用情况进行确认,合格后方可开车;七是对员工进行一次开车前专题培训教育。
    停产企业复工10日内,要申请安全生产许可证变更,复工一个月内未办理安全生产许可证变更的,一律停止生产。
    四、工作要求
    各乡镇、园区安监站要将本通知传达到辖区内危险化学品生产企业,并按照通知要求,抓紧部署、狠抓落实。要进一步强化责任,加强领导,将危险化学品停产企业的专项监管与危险化学品领域安全专项整治等相关要求有机结合,突出重点、有针对性地开展工作,确保各项要求落到实处。对在执法检查中发现的没有按规定报告停产情况的企业,按有关规定高限处罚,诚信等级降为D级,现场管理较差、不再具备安全生产条件的,及时上报市安监局,我局将依法暂扣或吊销其安全生产许可证。

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